İstisnai Memuriyet Kadrolarının Amacı Dışında Kullanılması Hakkında Soru Önergesi

Aşağıdaki sorularımın Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanı Sayın Mahinur Özdemir Göktaş tarafından Anayasa’nın 98’inci ve TBMM İçtüzüğünün 96’ncı ve 99’uncu Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını talep ederim.

Saygılarımla.
23.10.2026

Fatma Betül Sayan Kaya'nın 24 Mayıs 2016 – 10 Temmuz 2018 tarihleri arasında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı olarak görev yaptığı dönemde gerçekleştirilen personel atamaları ve istisnai memuriyet uygulamalarına ilişkin ciddi iddialar kamuoyunun gündemine gelmiştir.

Gazeteci Taha Hüseyin Karagöz, Kaya'nın yaklaşık 776 gün süren bakanlık görevi boyunca 60'a yakın özel kalem müdürü değiştirdiğini ve bu değişikliklerin gerekçesinin çalışma uyumsuzluğu olduğunu ileri sürmüştür. Bu açıklamalar, söz konusu kadrolara kaç farklı kişinin atandığı, bu kişilerin hangi şartları taşıdığı, ne kadar süre görev yaptığı ve görevlerinden ayrıldıktan sonra hangi kamu kadrolarına geçtiği sorularını gündeme getirmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 59'uncu maddesi, özel kalem müdürlüğü gibi belirli kadrolara genel atama ve sınav hükümlerinden istisna olarak personel atanmasına imkan tanımaktadır. Ancak istisnai memuriyet uygulaması, kamu görevine girişte liyakat ve eşitlik ilkelerinin ortadan kaldırılması veya bu kadroların sınavsız biçimde sürekli kamu istihdamına geçiş amacıyla kullanılması anlamına gelmemektedir.

Anayasa'nın 70'inci maddesi, kamu hizmetine girme hakkını güvence altına almakta ve hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemeyeceğini düzenlemektedir. Bu çerçevede kamu personel sistemindeki istisnaların hangi gerekçelerle uygulandığının, atamaların hangi ölçütlere dayandığının ve atanan kişilerin sonraki görevlendirmelerinin hangi mevzuat hükümleri kapsamında gerçekleştirildiğinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Özel kalem müdürlüğü gibi istisnai kadrolara mevcut devlet memurları arasından naklen atama yapılabildiği gibi kamu görevlisi olmayan kişiler de açıktan atanabilmektedir. Dolayısıyla kamuoyuna yansıyan yaklaşık 60 personel değişikliği iddiası, aynı sayıda kişinin ilk kez kamu görevine alındığını tek başına göstermemektedir. Gerçek sayının ortaya çıkarılabilmesi için atanan farklı kişi sayısının, toplam atama işlemlerinin, ilk defa kamu görevine başlayanların ve naklen gelenlerin ayrı ayrı tespit edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca istisnai kadrolarda kısa süre görev yaptıktan sonra farklı kamu kurumlarına, belediyelere veya yöneticilik kadrolarına geçirilen kişilerin bulunup bulunmadığı da kamuoyu açısından önem taşımaktadır. Bu kişilerin sonraki görevlerine hangi şartlarla atandıkları, gerekli mesleki yeterliliklere sahip olup olmadıkları ve sınav veya görevde yükselme hükümlerinden hangi gerekçelerle muaf tutuldukları araştırılmalıdır.

Söz konusu iddiaları daha da önemli hale getiren gelişmelerden biri, Esenyurt Belediye Başkan Yardımcısı Yusuf Ulutaş'ın kamu görevine giriş sürecine ilişkin açıklamalardır.

Esenyurt Belediyesi hakkında yürütülen yolsuzluk soruşturması kapsamında tutuklanan Yusuf Ulutaş'ın, 2015 yılında AK Parti İstanbul İl Başkanlığı yönetiminde görev aldığı, ardından istisnai memuriyet yoluyla kamu görevine geçtiği ve Beyoğlu, Pendik ve Esenyurt belediyelerinde çeşitli görevler üstlendiği yönünde bilgiler kamuoyuna yansımıştır.

Gazeteci Fuat Uğur, 20 Ekim 2026 tarihinde haberleştirdiği açıklamalarında, Yusuf Ulutaş'ın 8 Şubat 2019 tarihinde bakan müşaviri olarak istisnai memuriyet kadrosuna atandığını ve bu süreçte Fatma Betül Sayan Kaya'nın etkili olduğunu iddia etmiştir. Aynı açıklamalarda Kaya'nın yaklaşık 60 kişiyi istisnai kadrolar üzerinden memuriyete aldığı da ileri sürülmüştür.

Ancak Fatma Betül Sayan Kaya'nın bakanlık görevinin 10 Temmuz 2018 tarihinde sona ermiş olması, Yusuf Ulutaş'ın ilk atamasına ilişkin iddialardaki tarih ve yetki konusunun özellikle açıklığa kavuşturulmasını gerektirmektedir. Ulutaş'ın gerçekten 8 Şubat 2019 tarihinde bakan müşaviri kadrosuna atanıp atanmadığı, bu işlemin hangi bakanlık döneminde ve hangi makamın onayıyla gerçekleştirildiği, Kaya'nın söz konusu atama sürecinde herhangi bir resmi girişiminin bulunup bulunmadığı henüz açıklığa kavuşmamıştır.

Ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 61/A maddesinde bakan müşavirlerinin görev süresi ve memuriyet statüsüne ilişkin özel hükümler bulunmaktadır. Bakan müşavirliği kadrosuna açıktan atanmış olmak, diğer kamu kadrolarına atanma bakımından kendiliğinden kazanılmış hak oluşturmamaktadır. Bu nedenle Yusuf Ulutaş'ın ilk kamu görevine giriş şekli, bu görevden ayrılma işlemi, sonraki memuriyet statüsü ve belediye başkan yardımcılığı görevlerine atanmasında uygulanan mevzuat hükümleri önem taşımaktadır.

Diğer taraftan, kamu görevine alınan kişilerin önceki siyasi parti yöneticilikleri ve kamu görevi sırasında siyasi tarafsızlık yükümlülüğüne uyup uymadıkları da araştırılması gereken hususlar arasındadır. 657 sayılı Kanun'un 7'nci maddesinde devlet memurlarının siyasi partilere üye olamayacağı açıkça düzenlenmiştir. Bu nedenle geçmişte siyasi parti yöneticiliği yapmış kişilerin memuriyete girişlerinde mevzuata uygunluklarının değerlendirilip değerlendirilmediği ve kamu görevleri sırasında siyasi parti üyeliği yasağına aykırı herhangi bir durumun tespit edilip edilmediği açıklanmalıdır.

Kamuoyuna yansıyan bu iddialar yalnızca belirli kişilerin atamalarını değil, istisnai memuriyet uygulamalarının kamu yararı, liyakat, eşitlik, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine uygun biçimde yürütülüp yürütülmediğini de ilgilendirmektedir.

Bu nedenle Fatma Betül Sayan Kaya'nın bakanlık döneminde gerçekleştirilen personel atamalarının bütün yönleriyle açıklığa kavuşturulması, atanan kişilerin sonraki kamu görevlerinin ortaya konulması ve Yusuf Ulutaş'ın istisnai memuriyet kapsamında kamuya girişine ilişkin iddiaların resmî kayıtlarla açıklanması gerekmektedir.

Bu Bağlamda;

1. Fatma Betül Sayan Kaya'nın Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı’’ olarak görev yaptığı 24 Mayıs 2016 – 10 Temmuz 2018 tarihleri arasında Bakanlığınız bünyesinde özel kalem müdürlüğü ve diğer istisnai memuriyet kadrolarına toplam kaç farklı kişi atanmıştır

2. Kamuoyuna yansıyan, söz konusu dönemde yaklaşık 60 özel kalem müdürü değişikliği yapıldığı iddiası doğru mudur? Bu dönemde özel kalem müdürlüğüne toplam kaç atama ve görevden alma işlemi gerçekleştirilmiştir? Bu işlemlerin tarihleri ve gerekçeleri nelerdir?

3. İlgili dönemde özel kalem müdürlüğü ve diğer istisnai memuriyet kadrolarına atanan kişilerin adları, soyadları, atama tarihleri, kadro unvanları, şuandaki kamu görevleri ve görev yerleri nelerdir?

4. Söz konusu kişilerin atamalarında hangi eğitim, mesleki deneyim, uzmanlık ve liyakat kriterleri esas alınmıştır? Atama öncesinde kişilerin mesleki yeterlilikleri hangi yöntemlerle değerlendirilmiştir?

5. İstisnai memuriyet kapsamında atanan personelin kaçı üç aydan kısa, üç ila altı ay arasında ve altı aydan uzun süre görev yapmıştır? Göreve başladıktan sonraki ilk 30 gün içerisinde başka kadroya geçirilen personel sayısı kaçtır?

6. İlgili dönemde istisnai kadrolara atanıp daha sonra Bakanlığınız bünyesinde veya başka kamu kurum ve kuruluşlarında farklı görevlere geçirilen kaç kişi bulunmaktadır? Bu kişilerin isimleri, geçtikleri kurumlar, yeni kadro unvanları ve nakil tarihleri nelerdir?

7. Söz konusu personelden kaçı daha sonraki süreçte kurum başkanı, belediye başkan yardımcısı, şube müdürü, daire başkanı, genel müdür, genel müdür yardımcısı veya benzeri yöneticilik görevlerine atanmıştır? Bu kişilerin isimleri ve görev yaptıkları kurumlar nelerdir?

8. Bu dönemde istisnai memuriyet kadrolarına atanan kişilerden 23 Ekim 2026 tarihi itibarıyla kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmaya devam eden kaç kişi bulunmaktadır? Bu kişilerin mevcut kurumları, kadro unvanları ve yöneticilik görevleri nelerdir?

9. İstisnai memuriyet kadrolarından başka kamu kadrolarına geçirilen kişilerin atanma şartları, eğitim düzeyleri, hizmet süreleri, mesleki yeterlilikleri ve varsa görevde yükselme sınavı şartlarını taşıyıp taşımadıkları incelenmiş midir? Bu geçişlerden kaçı herhangi bir sınav yapılmaksızın gerçekleştirilmiştir?

10. Fatma Betül Sayan Kaya döneminde istisnai memuriyet kadrolarına atanan kişiler arasında kamu görevine başlamadan önce siyasi partilerin genel merkez, il veya ilçe teşkilatlarında yöneticilik yaptığı bilinen kaç kişi bulunmaktadır? Bakanlığınız kayıtlarında bu kişilerin önceki siyasi görevlerine ilişkin herhangi bir bilgi veya değerlendirme mevcut mudur?

11. Söz konusu personelin kamu görevleri sırasında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 7'nci maddesinde düzenlenen siyasi parti üyeliği yasağına uygunluğu yönünden herhangi bir inceleme yapılmış mıdır? Siyasi parti üyeliği veya siyasi faaliyet yasağına aykırılık tespit edilen personel bulunmakta mıdır? Bulunmakta ise kaç kişi hakkında hangi işlemler uygulanmıştır?

12. Esenyurt Belediye Başkan Yardımcılığı görevinde bulunan ve hakkında yürütülen soruşturma kapsamında tutuklanan Yusuf Ulutaş, Bakanlığınızın veya önceki teşkilat yapıları kapsamında yer alan bakanlıkların herhangi bir kadrosunda görev yapmış mıdır? Yapmışsa ilk atama tarihi, kadro unvanı, görev süresi ve atama şekli nedir?

13. Yusuf Ulutaş'ın 8 Şubat 2019 tarihinde bakan müşaviri kadrosuna atandığı iddiası doğru mudur? Doğruysa bu atama hangi Bakanın görev döneminde, hangi makamın onayıyla ve hangi mevzuat hükümleri uyarınca gerçekleştirilmiştir?

14. Yusuf Ulutaş'ın kamu görevine atanmasında eski Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Fatma Betül Sayan Kaya tarafından yapılmış resmi bir talep, tavsiye, yazışma veya girişim bulunmakta mıdır? Bulunmakta ise söz konusu işlemlerin tarihleri ve mahiyetleri nelerdir?

15. Yusuf Ulutaş bakan müşavirliği kadrosuna açıktan atanmışsa, bu görevden ayrılmasının ardından hangi personel statüsünde kamu görevine devam etmiştir? İlgilinin başka bir memuriyet kadrosuna geçirilmesinde, atama tarihinde yürürlükte bulunan 657 sayılı Kanun'un 61/A maddesi kapsamında hangi hukuki dayanak esas alınmıştır?

16. Yusuf Ulutaş'ın bakan müşavirliği görevinden sonraki süreçte belediye başkan yardımcılığı görevlerine atanmasına ilişkin Bakanlığınız kayıtlarında hangi bilgiler bulunmaktadır? İlgilinin kamu kurumları arasındaki geçişlerine ilişkin Bakanlığınızca herhangi bir muvafakat, nakil veya personel ilişik kesme işlemi yapılmış mıdır?

17. Yusuf Ulutaş'ın kamu görevine atandığı tarihte siyasi parti yöneticiliği veya üyeliği bakımından ilgili mevzuata uygunluk incelemesi yapılmış mıdır? Bakanlığınızca ilgili kişi hakkında siyasi tarafsızlık yükümlülüğüne ilişkin herhangi bir idari inceleme yürütülmüş müdür?

18. Fatma Betül Sayan Kaya döneminde gerçekleştirilen istisnai memuriyet atamalarının amacı dışında kullanıldığı, kişilerin kısa süreli istisnai kadro görevlendirmeleri üzerinden sınavsız biçimde farklı kamu kadrolarına geçirildiği veya atamalarda liyakat ilkelerine aykırı davranıldığı iddiaları hakkında herhangi bir idari inceleme, teftiş veya soruşturma gerçekleştirilmiş midir? Gerçekleştirilmişse sonuçları nelerdir?

19. İlgili dönemde gerçekleştirilen atamalara ilişkin Sayıştay, Bakanlık teftiş birimleri veya diğer denetim makamları tarafından tespit edilmiş herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmakta mıdır? Bulunmakta ise bu aykırılıklar nedeniyle hangi idari veya hukuki işlemler yapılmıştır?

20. Kamuoyuna yansıyan yaklaşık 60 özel kalem müdürü değişikliği ve istisnai memuriyet uygulamalarıyla ilgili iddialar üzerine Bakanlığınızca geçmiş dönem personel kayıtlarının yeniden incelenmesine yönelik bir çalışma başlatılmış mıdır? Başlatılmamışsa söz konusu atama ve nakil işlemlerinin kamu yararı, liyakat, eşitlik ve mevzuata uygunluk yönlerinden incelenmesi planlanmakta mıdır?