Devlet Memurları İçin Sicil Affı Teklifi: CHP’den Çalışma Barışına Yeni Adım
→ Devlet Memurlarına İlişkin Sicil Affı Hakkında Kanun Teklifi (14.05.2026)
Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) Grup Başkanvekilleri Gökhan Günaydın, Murat Emir ve Ali Mahir Başarır imzasıyla TBMM Başkanlığına sunulan yeni kanun teklifi, devlet memurları için yeni bir sayfa açmayı hedefliyor. Teklif, özellikle terör ve yüz kızartıcı suçlar dışındaki disiplin cezalarının özlük dosyalarından ve elektronik sistemlerden tamamen silinmesini öngörüyor.
“KAMU HİZMETİNİN ETKİNLİĞİ ÇALIŞMA BARIŞININ KORUNMASI İLE MÜMKÜNDÜR”
Teklifin genel gerekçesinde, kamu hizmetindeki verimliliğin sadece mevzuatın katılığıyla değil, aynı zamanda personelin motivasyonunun artırılmasıyla sağlanabileceği vurgulanıyor. Gökhan Günaydın ve beraberindeki isimler, geçmiş yıllarda verilen disiplin cezalarının, aradan uzun zaman geçmiş olmasına rağmen memurların kariyer basamaklarını tırmanmalarına ve idari değerlendirmelerine engel teşkil etmeye devam ettiğini belirtti.
“UYARMA VE KINAMA CEZALARI HAKKANİYET İLKESİYLE BAĞDAŞMAMAKTADIR”
Özellikle uyarma ve kınama gibi disiplin cezalarının on yıllar boyunca personelin karşısına çıkarılmasının ölçülülük, hakkaniyet ve rehabilitasyon ilkelerine aykırı olduğu ifade edildi. 657 sayılı Kanun’un 125. maddesine AKP döneminde eklenen bazı hükümlerin idareye çok geniş takdir hakkı tanıdığı ve bu durumun Anayasa’nın 38. maddesine aykırılık teşkil ettiği savunuldu.
“TERÖR VE YÜZ KIZARTICI SUÇLAR KAPSAM DIŞINDA TUTULMUŞTUR”
Hazırlanan teklife göre; uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezaları af kapsamına alınacak. Ancak kamu vicdanını yaralayan terör, yolsuzluk, rüşvet, zimmet ve yüz kızartıcı suçlar kesinlikle bu affın dışında bırakıldı. Kanun yürürlüğe girdikten sonra, devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç tüm disiplin cezası kayıtlarının altı ay içinde personel özlük dosyalarından çıkarılması ve elektronik kayıt sistemlerinden silinmesi planlanıyor.
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI’NA
Devlet Memurlarına İlişkin Sicil Affı Hakkında Kanun Teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur. Gereğini arz ederiz.
14.05.2026
Murat Emir
Ankara Milletvekili – CHP Grup Başkanvekili
Gökhan GÜNAYDIN
İstanbul Milletvekili – CHP Grup Başkanvekili
Ali Mahir BAŞARIR
Mersin Milletvekili – CHP Grup Başkanvekili
GENEL GEREKÇE
Kamu hizmetinin etkinliği, yalnızca mevzuatın katılığı ile değil, aynı zamanda çalışma barışının korunması ve kamu personelinin motivasyonunun artırılması ile mümkündür. Türkiye’de kamu görevlileri hakkında geçmiş yıllarda verilen bazı disiplin cezaları, aradan uzun süre geçmiş olmasına rağmen memurların mesleki kariyerlerini, görevde yükselmelerini ve idari değerlendirmelerini olumsuz etkilemeye devam etmektedir.
Özellikle uyarma, kınama ve benzeri disiplin cezalarının uzun yıllar boyunca personelin karşısına çıkarılması; ölçülülük, hakkaniyet ve rehabilitasyon ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Kamu görevlilerinin büyük bölümü, görevlerini uzun yıllar boyunca herhangi bir sorun yaşamadan sürdürmelerine rağmen geçmişte aldıkları disiplin cezaları nedeniyle idari süreçlerde mağduriyet yaşamaktadır.
Yıllar içerisinde dönemsel ihtiyaçlar esas alınarak 657 sayılı Kanunun 125. maddesine yapılan eklemelerle, idareye geniş taktir hakkı tanıyan muğlaklık, bir yandan Anayasanın 38. Maddesine aykırı hükümler içermenin yanı sıra kamu hizmetinin gerekleri, kamu yararı, çalışma barışının sağlanması amacından uzaklaşmıştır. Dönemsel ihtiyaçlara göre eklenen kurallar ihtiyaç olmaktan çıkmış, anılan dönemin kapanması ile güncelliğini de yitirmiştir.
Bu teklif ile kamu görevlileri açısından yeni bir başlangıç imkânı sağlanması, çalışma barışının güçlendirilmesi ve kamu yönetiminde verimliliğin artırılması amaçlanmaktadır. Bununla birlikte terör, yolsuzluk, zimmet ve yüz kızartıcı suçlar gibi kamu vicdanını yaralayan fiiller kapsam dışında tutularak kamu yararı gözetilmektedir.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Kanunun amacı açıklanmaktadır.
MADDE 2- Hangi disiplin cezalarının sicil affı kapsamında olduğu tanımlanmaktadır.
MADDE 3- Devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere, geçmişte verilmiş disiplin cezalarına ilişkin kayıtların, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde personel özlük dosyalarından çıkarılacağı ve elektronik kayıt sistemlerinden silineceği düzenlenmektedir.
MADDE 4- Yürürlük maddesidir.
MADDE 5- Yürütme maddesidir.
DEVLET MEMURLARINA İLİŞKİN SİCİL AFFI HAKKINDA KANUN TEKLİFİİ
MADDE 1- Bu Kanunun amacı; kamu hizmetlerinin etkin, verimli ve barışçıl bir çalışma ortamı içerisinde yürütülmesini sağlamak, geçmiş dönemlerde çeşitli nedenlerle disiplin cezası almış devlet memurlarının yeniden değerlendirilmesine imkân tanımak ve kamu personel sistemi içerisinde çalışma barışını güçlendirmektir.
MADDE 2- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 110- 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce; 2026 yılının Ocak ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde prime esas günlük kazancı 1.530 Türk lirası ve altında bildirilen sigortalılara ilişkin 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren işyerlerinden bildirilen sigortalılar için bu tarihten itibaren yıl içindeki toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere;
- Uyarma,
- Kınama,
- Aylıktan kesme,
- Kademe ilerlemesinin durdurulması
cezaları nedeniyle personel özlük dosyalarında bulunan disiplin kayıtları, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bütün sonuçlarıyla affedilmiş sayılır.
MADDE 3- Devlet memurluğundan çıkarma cezası hariç olmak üzere, geçmişte verilmiş disiplin cezalarına ilişkin kayıtlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içerisinde personel özlük dosyalarından çıkarılır ve elektronik kayıt sistemlerinden silinir.
MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
Sosyal Medya Hesaplarımız